2026 年 1 月 1 日起，国际海事组织（IMO）《国际海上人命安全公约》（SOLAS）修订条款正式生效，集装箱班轮公司、船员需强制申报海上丢失或漂浮集装箱，这是全球海运行业首次针对集装箱落海事件出台的统一强制申报制度。新规的实施将重塑国际海运安全管理流程，对跨境电商卖家、外贸企业、航运公司及货代行业均产生直接影响。本文将从新规核心要求、实施背景、申报细则及企业应对策略四大维度，为相关方提供全面解读，助力合规运营。
一、2026 SOLAS 集装箱丢失申报新规核心要求
1. 申报责任主体（全覆盖无遗漏）
根据 SOLAS 公约第 V/31 条（危险通报）和 V/32 条（危险通报信息要求）修订内容，申报责任主体不仅包括集装箱船所属的航运公司、船员，还涵盖所有航行船舶的船员：
- 自身船舶发生集装箱落水时，船公司及船员需第一时间履行申报义务；
- 航行中发现海面漂浮集装箱（无论是否来自本船），船员必须立即上报，不得隐瞒；
- 货代、货主虽无直接申报责任，但需配合航运公司提供货物相关信息，确保申报内容完整。
2. 强制申报核心信息（需精准完整）
新规明确要求，发现集装箱丢失或漂浮时，需按标准格式提交以下关键信息，缺一不可：
- 基础信息：船舶身份（船名、呼号、IMO 编号）、申报人联系方式；
- 位置信息：集装箱丢失或漂浮的经纬度坐标（精准到 0.1 度）、所在海域；
- 时间信息：丢失发生或发现漂浮的具体日期、时间（UTC 时区）；
- 集装箱信息：数量、尺寸（20GP/40GP/40HQ 等）、类型（普通箱 / 冷藏箱 / 危险品箱）、箱号及封条号；
- 货物信息：是否为危险品（若是需注明联合国危险品编号、危险品类别）、货物大致品类；
- 其他信息：天气状况、海况、船舶航行状态等辅助说明。
3. 申报接收对象与时效
- 申报渠道：需同步通报附近船舶（通过 VHF 无线电）、目的港 / 途经港沿海国家主管部门、船舶船旗国海事机构；
- 时效要求：原则上需在发现丢失或漂浮后 2 小时内完成首次申报，后续若获取补充信息需及时更新上报；
- 凭证留存：申报记录需至少保存 1 年，以备海事部门核查。
二、新规实施背景：集装箱落海风险不容忽视
1. 2024 年全球集装箱落海数据（风险上升）
世界航运理事会（World Shipping Council）统计显示，2024 年全球海上丢失集装箱数量达 576 个，较 2023 年显著增加，主要诱因包括：
- 红海局势动荡：多家航运公司被迫绕航好望角，航程拉长导致船舶暴露在极端天气中的时间增加，仅 2024 年该区域就有近 200 个集装箱因强风恶浪落水；
- 极端气候频发：全球气候变化导致海上风暴、巨浪等恶劣天气概率上升，对船舶稳性及集装箱固定装置构成考验；
- 船舶装载问题：部分老旧船舶或违规装载（如超重、固定不牢）增加了集装箱落水风险。
2. 新规实施核心意义（安全与效率双重提升）
挪威海事保险公司 Gard 指出，此前因缺乏统一申报制度，海面漂浮集装箱常成为 “隐形风险”，易与过往船舶发生碰撞，或对沿海生态、港口运营造成威胁。新规实施后：
- 可第一时间向附近船舶预警，降低航行碰撞事故发生率；
- 帮助沿海国家主管部门快速开展应急处置（如打捞、防污染），减少环境损害；
- 为海事机构分析落海原因、优化航行安全规则提供数据支撑；
3. 落海事件整体比例虽低，但影响深远
从行业整体数据来看，集装箱落海概率仍处于极低水平：2024 年全球海运集装箱总量约 2.5 亿个，576 个落海集装箱占比仅 0.0002%。但单个落海事件的影响不可忽视，如近期海洋网联船务（ONE）旗下 “Continuity” 号在比斯开湾遭遇强风恶浪，媒体报道称丢失 45 个集装箱（ONE 未披露具体数量），不仅导致货主货物损失，还对该海域航行安全造成短期影响。
三、不同主体应对策略：合规 + 风险管控双管齐下
1. 航运公司：完善流程，强化培训
- 制度建设：制定《集装箱丢失申报操作手册》，明确申报流程、责任分工、信息收集渠道，将申报要求纳入船员日常操作规范；
- 人员培训：对船长及船员开展专项培训，重点讲解申报信息填写规范、申报渠道使用方法，确保人人掌握合规要求；
- 设备升级：为船舶配备精准定位设备、标准化申报表单系统，提升申报效率和信息准确性；
- 责任划分：在与货主、货代的运输合同中，明确货物信息提供责任，避免因信息缺失导致申报延误。
2. 跨境电商卖家 / 外贸企业：提前规划，降低风险
- 选对合作伙伴：优先选择合规能力强、船舶状况良好的航运公司（如马士基、MSC、中远海运等），避免选用老旧船舶占比高的小众船公司；
- 货物信息透明：向货代、船公司如实提供货物详情，尤其是危险品需提前报备完整资质文件，避免因信息不实影响申报；
- 风险转移：购买覆盖 “集装箱落海” 的海运保险，明确保险赔付范围，降低货物损失风险；
- 应急预案：针对高价值货物或时效敏感货物，制定备选运输方案，若遇集装箱落海可快速切换运输渠道。
3. 货代公司：搭建桥梁，辅助合规
- 信息传递：及时将新规要求同步给合作货主、船公司，协助双方对接货物信息；
- 审核提醒：订舱时提醒货主如实申报货物属性（尤其是危险品），避免因瞒报导致申报违规；
- 凭证留存：留存货主提供的货物信息、订舱文件等，便于配合船公司补充申报信息；
- 合规咨询：为中小货主提供新规解读咨询服务，帮助其理解合规要求，提升客户粘性。
四、新规执行常见误区与注意事项
1. 常见合规误区（需重点规避）
- 误区 1：仅申报本船丢失集装箱，发现外船漂浮集装箱不申报 —— 违反 “全覆盖申报” 要求，可能面临海事处罚；
- 误区 2：信息填写不精准（如经纬度误差过大、箱号错误）—— 导致应急处置效率下降，甚至引发责任纠纷；
- 误区 3：超时申报或遗漏申报渠道 —— 不符合 “2 小时内多渠道申报” 要求，可能被处以罚款。
2. 处罚风险提示
根据 SOLAS 公约相关规定，未按要求履行申报义务的航运公司或船舶，可能面临以下处罚：
- 行政罚款：不同国家海事部门罚款金额不同，最高可达 10 万美元；
- 船舶滞留：在港口检查中发现违规记录，船舶可能被滞留，影响后续航线运营；
- 责任追究：若因未申报导致碰撞事故或环境损害，相关方需承担民事赔偿甚至刑事责任。
3. 特殊场景处理
- 危险品集装箱落海：需额外向沿海国家环保部门、危险品处置机构申报，配合开展防泄漏、防污染处置；
- 恶劣天气下无法及时申报：可先通过 VHF 无线电向附近船舶预警，待通信条件恢复后立即补全申报手续，并注明延误原因；
- 集装箱数量不确定：可先申报已知信息，标注 “数量待核实”，后续确认后及时更新。
五、2026 年海运合规关键提示
- 新规无过渡期：2026 年 1 月 1 日起正式强制执行，无缓冲期，相关方需提前完成制度、人员、设备准备；
- 信息同步至关重要：货主、货代、船公司需建立高效信息传递机制，确保申报信息及时准确；
- 关注区域细则：部分沿海国家（如美国、欧盟成员国）可能出台本地化申报补充要求，需提前了解目的港相关规定；
- 保险条款适配：购买海运保险时，需确认保险合同是否覆盖 “因未合规申报导致的损失”，避免理赔纠纷。
